Администрации двух районов Алтайского края пытались обойти запрет на создание МУПов

17 марта 2021

Предупреждения о прекращении действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства, выданы администрациям Волчихинского и Ельцовского районов

Признаки нарушения выявлены Алтайским краевым УФАС России при осуществлении контроля за соблюдением требований статьи 35.1 Закона о защите конкуренции, предусматривающей общий запрет на создание унитарных предприятий или изменение видов их деятельности, за исключением определенного перечня разрешённых видов деятельности, в том числе, в сфере естественных монополий¹.

Несмотря на действующий запрет, администрации Волчихинского и Ельцовского районов учредили МУП «Волчихинские коммунальные системы» и МУП «Коммунальное», которые, наряду с деятельностью в сфере естественных монополий по водоснабжению и водоотведению, а также по оказанию услуг по передаче тепловой энергии, согласно Уставам, планировали выполнять и иные виды работы, услуг.

Так, согласно учредительным документам МУПы могли оказывать услуги, не относящиеся к сферам естественных монополий, а также имели право выполнять виды деятельности, не поименованные Уставом и не противоречащие законодательству РФ.

По мнению антимонопольного органа, Уставы МУПов соответствуют антимонопольному законодательству только в части услуг по водоснабжению и водоотведению, а также по передаче тепловой энергии, а осуществление ими иной деятельности, не относящейся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, нарушает установленный запрет и может стать препятствием к доступу на конкурентные товарные рынки иных хозяйствующих субъектов, привести к недопущению ограничению или устранению конкуренции.

Администрациям районов выданы предупреждения о прекращении действий, нарушающих антимонопольное законодательство. Органам местного самоуправления предстоит в срок до 30 марта текущего года исключить из учредительных документов виды деятельности, не соответствующие антимонопольному законодательству.

^{СПРАВКА:}

¹В соответствии с частью 1 статьи 35.1 Закона о защите конкуренции не допускается создание, в том числе путем реорганизации, унитарных предприятий или изменение видов их деятельности, за исключением осуществления деятельности в сферах естественных монополий (пункт 3).

Допускается деятельность унитарных предприятий в случаях, установленных федеральными законами, актами Президента РФ или Правительства РФ; для обеспечения деятельности ФОИВ для нужд обороны и безопасности; в сферах естественных монополий; в районах Крайнего Севера; в сфере культуры, искусства, кинематографии и сохранения культурных ценностей; за пределами территории Российской Федерации; в области обращения с радиоактивными отходами.